对市政协十五届四次会议第70号提案的答复

王伟委员：

现就您提出的关于推动鞍山市学前教育优质普惠、均衡发展的建议的提案，答复意见如下：

一、我市学前教育基本情况

近年来，鞍山市教育局按照市委、市政府的总体部署和要求，把发展学前教育作为民生工程、战略工程，大力实施学前教育发展提升行动计划，政策措施不断完善，财政投入大幅增长，普惠资源迅速扩大，师资建设不断加强，保教质量明显提高，基本构建起了“广覆盖、保基本、多形式、有质量”的学前教育公共服务体系。但学前教育依然是我市教育的短板，对此我市以推进学前教育普及普惠安全优质发展为目标，以立德树人为根本任务，以推进教育现代化，扩大普惠性幼儿园覆盖面，以实现国家、省规划发展目标，构建公办幼儿园为主导、普惠性幼儿园为主体、师资队伍稳定、充满活力的学前教育发展新格局，最大限度地满足我市人民群众日益增长的学前教育需求。

截至2024年12月，鞍山市共有各级各类幼儿园611所，其中公办园258所，民办园353所（普惠性民办园246所）；全市幼儿园在园幼儿48824人，其中公办园在园幼儿26351人，民办园在园幼儿22473人（普惠性民办园17596人），公办在园幼儿占比达54%，普惠率达90%；全市现有幼儿园教职工9018人，其中园长754人，专任教师4359人，其他人员3905人。

二、促进我市学前教育优质普惠均衡发展的主要做法

（一）认真贯彻落实国家、省方针政策，统筹科学规划幼儿园布局，加大乡镇地区帮扶力度

市教育局坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府政策文件精神，制订了《关于印发<鞍山市深入推进县域学前教育普及普惠发展五年行动方案>（2022-2026年）的通知》（鞍教[2022]93号）、《鞍山市教育局等十部门关于印发鞍山市学前教育发展提升行动计划（2022-2025年）的通知》（鞍教发[2022]125号）等文件，突出问题导向，统筹兼顾、综合施策，破解制约学前教育发展的体制机制障碍，补齐制度短板，激发办园活力，实现依法依规办园治园，进一步健全了布局合理、覆盖城乡、以普惠性幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。

大力促进乡镇地区学前教育发展。县级政府通过合理规划布局农村幼儿园，切实保障适龄幼儿就近入园、入园不难、入园不贵。目前我市乡镇地区已全面实现了乡镇公办中心幼儿园全覆盖，每个乡镇至少办好一所乡镇公办中心幼儿园；通过组织“送教下乡”集中培训、优质教学活动现场指导、乡镇中心幼儿园园长专题培训系列培训不断提高乡镇地区幼儿园办园水平和教师保教能力，城乡学前教育发展差距不断缩小。

（二）加强师资队伍培训力度，做好幼儿园教师培训工作，促进园长、教师专项化发展

加强师资队伍培训力度，每年按照培训工作方案，分层次、分类别的对全市学前教育从业人员开展培训，系统规划、分层推进、专业带动，逐步建立起面向全体教师，体系完整、机制灵活、方式创新、管理规范的幼儿园教师培训体系。推动教师师德建设与专业化成长协同发展，努力建设一支师德高尚、幼儿为本、才艺兼备、擅长保教的高水平幼儿园教师队伍，为鞍山市学前教育事业高质量发展提供强有力的人才保障。

通过东师、辽师和辽宁教育学院的网络教育培训课程完成了对全市幼儿园园长、教师的“幼儿园保育教育评估指南解读”、“师德师风”、“幼儿园星级评估”等方面培训，共计1000余人次。开展鞍山市幼儿园教师心理健康教育专项培训；对全市四星级、五星级幼儿园园长及骨干教师开展幼儿园评估定级新标准解读培训；相继在台安、海城、岫岩依托省教育厅学前教育送教下乡项目，对乡村地区幼儿园园长、教师全覆盖进行培训，共计1000余人次。组织全市幼儿园园长教师参加省教育厅在沈阳、大连专项培训。对口南京，遴选骨干园长、教师赴南京跟岗培训。定期开展各类优秀教学活动案例巡展、教师教学技能大赛等各项活动、比赛，“以赛促教”推动全市学前教育质量整体提升。

（三）以实施幼小科学衔接为重点和推广安吉游戏为抓手，全面提升保教质量，治理幼儿园小学化倾向

构建“幼小、小幼”科学衔接双向机制。一是起草印发了《鞍山市幼小科学衔接攻坚实施方案》。二是开展了幼小衔接研讨、观摩活动。三是要求了幼儿园围绕相关主题开展教学研究。四是按照省教育厅工作要求，遴选推荐我市铁东区申报幼小科学衔接实验区，推荐白鸽幼儿园等4所幼儿园作为试点园，钢都小学等4所小学作为试点校。五是利用家长空中课堂积极宣传幼小科学衔接工作，传播科学育儿知识，转变家长理念。

积极推广安吉游戏，研究起草《鞍山市安吉游戏推广实施方案》，大力在我市推广安吉游戏。同步指导全市幼儿园严格按照《辽宁省幼儿园课程实施意见》开展教育教学活动，推进安吉游戏推广，强化儿童自主游戏时间和课程游戏化建设。

2022年制定了《2022年鞍山市幼小衔接优秀教学活动评选工作方案》和《2022年鞍山市幼儿园优秀自主游戏评选工作方案》，以评代训，以赛促训，提高我市科学幼小衔接水平和推广安吉游戏力度。充分发挥省级实验区和试点园、校的引领示范作用，以点带面，在全市范围内广泛开展科学幼小衔接和安吉游戏推广工作。深入推进幼儿园游戏化教学，通过实施“幼小科学衔接”、“推广安吉游戏”、“幼儿园保教质量评估指南”等多个学前教育发展工程，确保全市坚持以游戏为基本活动，坚决杜绝“小学化”倾向。

三、下一步工作打算

1.多渠道增加普惠性学前教育资源供给，巩固公办园在园幼儿占比、普惠率、三年毛入园率，保障学前教育普及普惠水平进一步提高。

2.持续规范办园行为，确保安全有序发展。利用“双减”、“校园（幼儿园）安全治理”等多部门联动工作机制，持续开展“治理小学化倾向”、“幼儿园安全治理”等专项行动。

3.继续落实鞍山市教育系统“建设教育强市 办人民满意教育”主题活动方案。以实施幼小科学衔接为重点和推广安吉游戏为抓手，提升保教质量。

4.做好培训工作，促进园长、教师专项化发展。按照计划，分级分类针对性的对全市幼儿园园长、教师开展提升培训。

 

鞍山市教育局

2025年5月28日