鞍教提案〔2024〕21号           签发人：张弘

郝佳音委员：

您提出的关于加强教育培训机构规范管理，让孩子在专业的幼儿园里健康成长的建议收悉，现答复如下：

一、关于加强监管力度的建议 

1、抓好隐形变异专项整治。两年来，我市将学科类隐形变异培训行为的整治和查处，作为“双减”工作的一项重要内容来抓，并建立常态化机制，集中开展各年度暑假、寒假、五一、国庆期间专项整治行动，紧紧抓住“四个到位”，针对10项整治重点，严查学科类隐形变异培训行为，严查中小学校外托管服务违规招收全日制学龄前幼儿。制发了《致全市校外培训机构的一封信》和《致全市学生家长的一封信》；以“日查+夜查”方式实现排查全覆盖，以“部门联合执法+志愿者排查”方式严查校外培训机构违规行为。2023年3月，瞄准中高考前夕这一关键期，在全市范围内开展为期3个月的学科类隐形变异专项整治，各县（市）区主动作为，变坐等线索为以检查的方式主动发现隐形变异违规行为；采取分管领导带队、部门联合的方式开展节假日和双休日日查、平日夜查予以推进。累计日查432次、夜查608次，出动检查人员3985人次，检查培训机构6627家次，查处问题机构47家，取缔无证无照“黑机构”10家。

2、开展资金监管专项整治。一是全面开展校外培训机构收费监管工作，实现“两个全部纳入”，构建全链条资金监管体系。为强力推进资金监管工作落地，实现线上缴费、选课、签订合同、退费一整套完整资金监管闭环管理，全面消除预收费资金“体外”循环现象。2023年3月起，在全市范围内开展为期5个月的校外培训收费监管工作。市教育局制发《实施方案》，明确四项工作目标和三个工作阶段，各县（市）区采取挂图作战的方式予以推进，开展摸排检查，建立工作台账，共排查533家校外培训机构，对其中272家培训机构资金监管情况责令限期整改，最终实现问题机构清零。二是开展“平安消费”专项行动，营造良好校外培训消费环境。市教育局与市消协联合制发《“平安消费”专项行动通知》，明确6项工作任务，部署分阶段实施和检查工作；联合制发《校外培训“平安消费”倡议书》，发布在鞍山教育公众号上；市教育局印发《致家长一封信》和《全国校外监管平台家长端APP使用指南》，张贴在每个校外培训机构公示栏内；市县两级通过电视台、电台、报纸、网络媒体等宣传媒介公布消费维权热线电话，制播“平安消费”宣传片，形成立体全方位的宣传氛围；市消协开设了校外培训“平安消费”维权服务站，为消费纠纷提供法律服务，实现校外培训消费监管无死角、无空白，筑牢学生家长财产安全防线。

3、强化校外培训机构安全检查。我市以保障学生人身安全和财产安全为目标，全面落实寒假安全检查和省校园安全隐患“大排查、大起底、大整治”工作，教育会同公安、消防救援等部门抽调行业专业人员成立联合工作组，确立工作目标，对照4方面整治内容，倒排工期，多部门联合，对培训机构开展地毯式排查。全市集中检查38次，出动检查人员1879人次，排查校外培训机构653家次，排查出问题机构116家，排查出问题184个，已全部整改。目前，教育继续会同科技、文旅体育、消防等部门，进一步加强校外培训机构安全生产工作，建立工作台账，对发现的风险点和安全隐患进行全面排查整改，坚决防范遏制各类安全事件发生。

4、强化督查体系，全面督促整改。市教育局全员成立8个督查组，对各县（市）区“双减”工作、寒暑假专项整治情况进行督查。一是市“双减”办制发2022年暑期、2023年寒假校外培训专项整治督查《通知》，督查组分区包片，以“明查+暗访”方式对培训机构的办学行为、安全管理等方面开展跟踪督查。二是制发“双减”专项督查工作《通知》，明确7项任务指标，督查组以随机抽查、“明查+暗访”的方式，进行实地检查、跟踪督查。一年来，建立县（市）区“日查和夜查周报”制度，督查组由局领导带队，以“四不两直”暗访的方式，对各县（市）区、校外培训机构开展督查检查工作100余次，对工作不力的区给予通报，有效促进了全市“双减”工作深入开展。

“双减”工作开展两年来，全市开展排查700余次，检查校外培训机构15000余家/次，停业整改188家，关停39家，取缔“黑机构”147家；清理整治违规广告203条。设立曝光台，对144家问题机构公开通报。受理问题线索177件，全部办结。在全省率先全面完成“营改非”工作，559家全学段学科类培训机构压减率100%。学生满意度97.33%、家长满意度97.47%，“双减”工作取得显著成效。

二、关于加强宣传的建议

鞍山市“双减”工作始终坚持一手抓政策实施，一手抓宣传引导。一年来，持续加大宣传力度，广泛宣传“双减”政策、做法与成效，营造良好社会氛围，赢得社会拥护和支持。一是积极向上级有关教育行政部门推送工作信息，截止目前，教育部50次刊登鞍山“双减”成果（其中，教育部“双减”改革各地动态6次、每日快报43次刊登鞍山“双减”治理新成效，教育部官网专题报道1次），省政府官网刊登鞍山“双减”工作做法1次，省教育厅官网刊登鞍山“双减”做法9次，鞍山教育公众号发布“双减”工作108期；二是积极向有关媒体推送稿件并被采纳，累计发布国家、省、市级主流媒体分别为18次、42次、210次，新浪网、人民网人民资讯、新浪财经发布10余次。三是设立“双减”曝光台，对查处的问题机构持续曝光，接受社会监督，形成强力的警示与震慑。四是通过教育讲堂、鞍山教育公众号正面引导家长认清校外培训机构隐形变异培训行为和所谓特色教育、幼小衔接班的弊端，引导家长选择正规、有资质的社会培训机构和专业、有影响力的幼儿园，让孩子接受正规培训，健康成长。

鞍山市教育局

2024年5月28日