鞍教提案〔2024〕25号        签发人：张弘

路明刚委员：

首先感谢您对教育工作的关注与支持，您提出的“探索集团化办学新模式  激发教育新活力”收悉，现答复如下：

鞍山市深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述，坚持以人民为中心发展教育，充分发挥优质教育资源的带动辐射作用，大力推进集团化办学改革，努力办好“家门口的每一所学校”，整体提升了区域内义务教育学校教育质量和办学水平，有效破解义务教育发展不均衡、“择校热”等难题，让每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。

一、顶层设计，推动义务教育办学改革成效初显

制定出台《鞍山市学区化集团化办学改革实施方案》《鞍山市义务教育学校集团化办学管理办法（试行）》《鞍山市义务教育学校集团化办学评估指南（试行）》《鞍山市城乡义务教育学校一体化发展实施方案》，打破校际间壁垒，构建校际间合作共享发展新生态，优质教育资源实现集聚与共享。目前，全市义务教育学校组建68个集团或联盟，学校参与率100%。集团化办学成为全市基础教育发展的亮点和品牌，作为典型经验在全省推广；中国教育报、中国教师报、学习强国等主流媒体先后报道鞍山做法。

二、多措并举，推动义务教育优质均衡发展

实施“名校+薄弱”“名校+新校”“一校+多校”集团化办学模式改革，采取联盟式、嵌入式、帮扶式等“紧密型”或“松散型”办学形式，积极推进集团化办学改革深入发展。截至目前，全市“紧密型”集团化办学8个，占全市11.76%；“松散型”集团化办学60个，占全市88.23%。一是联盟式。海城市结合区域学校分布情况，按照东西南北四个方位区域，将海城市小学和初中分别划分为4大教育集团，22个教育联盟。通过集团化运作，缩小校际差异，提高集团成员学校的整体办学水平，初中生外流现象锐减，教学质量显著提升。二是兼并重组式。铁东区钢都小学和新华街小学进行兼并重组，重新整合为一所学校，不断扩大名校的品牌影响力，有效解决困扰多年的择校热，大班额问题。千山区将东鞍山学校整体纳入汤岗子学校，成立千山区汤岗子实验教育集团，实施一套领导班子，一体化师资配备、一体化教育教学管理，不断提升教育教学质量。三是嵌入式。铁东区园林小学嵌入到二一九小学，实行管理集中、资源共享、教研协作、模式同步的集团化办学方式。四是帮扶式。立山区成立初中和小学集团总校，集中管理本学段集团化办学运行。在全市率先对63中学和东方学校实施名校集团化改革试点，实现集团内教师资源合理配置、课程资源有效共享、教育设施有序分享的良好态势。铁西区以实验学校、育才中小学、46中学、黎明小学、共同小学六校为引领，成功组建了六大教育集团。各集团在大学区管理的基础上，采取“优质学校+薄弱学校”的帮扶模式，实现1+1>2的办学目标。

三、丰富内涵，促进集团学校共荣共生共享

一是促进教师专业发展。各教育集团要充分发挥集团内名校长、名教师和骨干教师的示范引领作用，通过名校长名师工作室、骨干教师研修共同体等方式，开展教师培训和校本研修，搭建教师成长平台，促进集团内教师专业素质整体提升。各集团校建立集团内同学段、同学科教研组或备课组，以一月一频次，实施教师联合备课、联合教研、合作科研，激发教师的积极性和创造性。积极构建“省、市、县区、集团、学校”五位一体的大教研模式，促进教师专业发展。

二是健全教师流动机制。各地各集团实行“教师联训”工程，以“联研、联教、联培、联评、联谊”为载体，完善教师走教制度，推进集团教师整体发展，使教师从学校人走向集团人。海城市打破人事关系管理壁垒，每学年交流老师达200多人，实现优质学校与薄弱学校的对口帮扶。铁西区建立专任教师有序流动模式，自2019年开始，全区参与交流人数达到516人，每年交流教师人数的占比为17%，骨干教师交流占教师交流人数的22%。立山区集团化办学3年来，集团内教师交流129人次，促进全区学校教育教学工作整体提升。

三是建立资源共建共享。各教育集团共建共享优质课程资源，在开齐开足国家课程的基础上，结合集团特点和地域特色，利用集团优势，聚合学校力量，统筹集团内课程规划，开发课程资源，完善课程体系，丰富课程供给，打造特色化、多样化、优质化集团学校课程群，实现国家课程综合化、学科课程层级化、地方课程主题化、校本课程特色化。统筹利用集团内各类教学场地资源，建立文体场馆、图书馆、实验室等场地资源和仪器设备的开放共享共用机制。各成员学校的校外教育基地、社会实践基地及其他社会资源均在集团内共享。建立集团内学生活动、家庭教育指导联合运作机制，整体提升德育、智育、体育、美育、劳动教育，以及科技教育、家校合作等方面的水平。

再次感谢您对教育事业的关心和支持，希望在以后的工作中提出更多宝贵意见，继续关心支持教育工作。

鞍山市教育局

2024年5月30日