鞍教建议〔2024〕2号              签发人：张弘

孙秀梅代表：

您提出的关于制止违规补课的建议收悉，现答复如下：

首先感谢您对教育工作的关心与支持。我局历来高度重视师德师风建设，始终把强化师德师风建设，杜绝教师有偿补课行为作为加强教师队伍建设的首要任务来抓，通过建立健全相关管理制度、开展专项治理、开展培训宣传等形式，深化中小学校教师有偿补课问题治理，严禁在职教师从事、参与组织有偿补课，具体做法如下：

一、坚持建章立制，加强教育引导

一是制定方案，完善师德师风制度建设。近年来，我局多次下发《鞍山市教育局办公室印发关于开展中小学在职教师有偿补课专项治理工作实施方案的通知》（鞍教办〔2022〕40号）、《关于进一步加强和改进中小学师德师风建设的通知》（鞍教办﹝2023﹞14号）《于严禁在职教师寒假期间违规补课和春节期间违规收受礼品礼金的通知》（鞍教〔2024〕1号）等师德师风建设相关文件，围绕解决违规补课、乱收费等家长反映强烈、社会高度关注的师德师风问题，多措并举、综合整治，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制，推动师德建设常态化，创新师德教育，完善师德规范,引导广大教师坚持教书与育人相统一、言传与身教相统一，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人,为促进全市教育质量稳步提高和办学品位不断提升提供有力保障。

二是建立教师承诺践诺制度，组织全体教师签订《拒绝有偿补课承诺书》。我局每年均面向我市全体教师下发《拒绝有偿补课倡议书》，各县（市）区教育局（办）和各学校均结合《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教师职业道德规范》内容和要求，组织教师签订拒绝有偿补课承诺书,明晰承诺内容，讲清纪律要求。签订承诺过程严肃认真，承诺书以学校为单位留存备查，签订承诺书活动通过公众号等方式向家长和社会公开，强化对教师履约践诺的监督。

三是加强师德师风教育，增强教师教书育人的使命感、责任感。 全面加强对师德师风工作的组织领导，广泛开展师德宣传及承诺活动。各地区、各单位均成立了师德师风工作领导小组，明确党政“一把手”为规范教育行风问题的第一责任人，班子成员根据分工，对职责范围内规范教育行风问题负领导责任，切实做到“一岗双责”。分层级制定了符合区域实际和学校实际的师德师风专项整治实施方案，建立市、县、校三级包保责任制。全市所有中小学（幼儿园）全部召开了动员大会，与教师签订师德责任状30000余份，并将承诺内容通过多种渠道进行公示，通过公众号、微信、钉钉等平台向家长及对外宣传1000余次。以学生满意、家长满意、社会满意为标准，将践诺作为关键，以实际行动争取了社会及广大家长的最大支持和理解。

二、坚持专项治理，完善联动机制

一是我局成立专项行动督察组，由市教育局分管局长任组长，政策法规科牵头负责，各城区教育主管部门分别选派2名同志任组员。专项督查组重点在寒暑假、法定假日、周末休息日以及教师节期间，通过明察暗访、重点抽查、举报突查等形式，检查学校（幼儿园）教师校内外“线上线下”违规补课行为。

二是建立学校、教师、家长、学生、社会“五位一体”的师德监督体系，增强师德建设的针对性、实效性。学校通过官网、公众号、电子屏、“致学生家长一封信”等方式，主动向社会和学生家长公布市、县（市）区、学校违规补课监督举报电话和举报邮箱，主动接受学生、家长和社会监督。并通过媒体、网络等途径广泛宣传，加大社会监督力度，确保监督无死角。

三是建立教师违规补课巡查制度。聘请人大代表、政协委员、社区代表担任师德师风监督员，定期不定期深入学校巡查师德师风情况，同时结合“学校开放日”“家长会”等活动，广泛听取家长对学校和教师在违规补课等师德师风方面的意见建议。

四是加大违规惩处力度。通过专项检查、随机抽查、明察暗访等形式，持续开展教师有偿补课专项排查活动。联合有关职能部门开展联合执法活动，加大对校外培训机构的日常检查和随机抽查力度，杜绝在职教师参与校外培训机构活动等违规行为，对发现和举报的问题严肃处理，努力营造风清气正的育人氛围。

三、开展培训宣传，树立教师形象

一是全面开展学习培训活动，加强在职教师职业道德教育。各地区各学校采取线上线下相结合、研讨互动为载体、总结报告为依托的多维度学习方式集中学习了《教师法》《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《中小学教育惩戒规则（试行）》《教师职业行为十项准则》等法律法规和文件规定，做到全覆盖、无死角，使广大教师充分认识遵守各项规定的重要意义，做到应知必知、必知必做。今年，市教育局集中开展以“加强师德建设，提升师能素养”为主题的线上集中培训，邀请专家就“新时代师德师风建设”“中华优秀传统文化与教师的师德养成”“教育惩戒与师德师风---政策法规与案例分析”等内容进行讲解与剖析，全市30000余名教职员工全员参加。

二是加强舆论宣传，营造尊师重教良好社会氛围。市教育局利用微信公众号、微博、官方网站等，在鞍山主流媒体开设专栏，定期宣传优秀教师先进事迹。运用自媒体等多种形式和手段深入宣传广大教师爱岗敬业、甘为红烛的奉献精神，增强教师热爱教育事业的自豪感和使命感。营造全社会尊师重教的良好氛围。充分利用新闻媒体正面发声。在《鞍山日报》和《千山晚报》分别发表《市教育局多措并举治理办学机构和在职教师违规补课行为》《市教育局致信选择校外培训机构请檫亮眼》《与家长携起手、直击违规补课》《@家长们檫亮“慧眼”选择校外培训机构不外行》《如发现教师有违反师德行为请你举报！绝对保密！》《落实“双减”政策治理在职教师有偿补课明白纸》等6篇文章，起到了很好的引导作用。

三是开展名师公益社区讲堂，树立鞍山教育新形象的品牌活动。2021年初，为满足全市中小学生家长个性化教育需求，顺应百姓呼声，激发学生的学习兴趣和信心，掌握学习方法和规律，帮助困难家庭、特殊群体、农民工子女解决学习困惑，鞍山市教育局成立了鞍山社区公益教育讲师团，招募了260多名社区公益教育讲师，开设了社区公益课堂，并利用互联网技术推动教育优质资源的共建共享。“教师志愿者服务团队”涵盖小学、初中、高中（中职）各学段多个学科教育工作者，其中具有高级及以上职务的教师占比达到44.2%。开展了鞍山家长“空中课堂”、社区公益讲堂、思政云课堂等志愿公益服务系列活动。117期家长“空中家长课堂”，101.89万余受众人次；106期“社区公益教育”，376.26万余人次参与，受到广大学生和家长的热烈欢迎，得到了社会各界的广泛关注。

下步，我局将着重做好以下六方面工作。

一是实施“督监”挂牌督教行动，全面提升教学质量。市、县区教育局组建专门督教督学视导队伍，以购买服务方式，采取随机、挂牌、定工作量等办法，深入课堂对教师课堂教学质量进行评估评价，形成质量评估报告，定期在教育网公示，督促教师有效实施教学，提升教学质量。

二是继续深入开展课后服务工作，切实提高课后服务质量和效果。广泛开展推门听课活动，局领导班子带头，包保学校，深入班级听评课，研究制定《教师课程教学标准》，对教师备课、上课、辅导、作业、测试等教育教学环节进行规范。要求教师严格按照课程标准和教学进度进行教育教学。

三是深化教师队伍人事制度改革，形成激发教师活力的激励机制。有计划推进教师双聘制改革，择优聘用，竞争上岗。实施教师工资绩效管理，切实解决教师能上不能下，能进不能出和干好干坏一个样的难题。坚决把师德较差、违规违纪人员清除出教师队伍。

四是继续加强师德教育。增强教师立德树人、教书育人和学为人师、行为世范的理念，让广大教师知规、守规，守住底线，不碰红线。加强与新闻媒体合作，曝光违规违纪教师案例，广泛宣传优秀教师先进事迹，进而形成积极向上的良好氛围。

五是进一步加大查处力度。全市教育系统根据专项行动方案部署，上下联动、多路出击，对查实的案件，依据《办法》严肃处理，绝不姑息。同时对典型案件公开曝光，强化震慑和警示教育作用。保持治理教师有偿补课问题的高压态势。

六是把师德师风专项整治纳入市政府对县（市）区政府履行教育职责考评内容，纳入教育专项督导和责任督学挂牌督导的工作范围，作为学校发展性评价、学校工作考核、校级领导干部学年度考核的重要内容。各地、各学校（幼儿园）将在职教师是否有严重失德行为纳入学年度考核、职务评审、岗位聘用，对于师德存在问题或师德考核不合格者实行一票否决。

鞍山市教育局

2024年4月11日