鞍教提案〔2023〕22号                              签发人：李咏梅

对市政协十五届二次会议第115号提案的答复

市政协文化文史和学习委员会、民进鞍山市委：

你们提出的关于深化产教融合、推动创新发展的提案收悉，现答复如下：

一、关于“成立市级产教融合领导机构”的建议

2020年以来，市委市政府先后出台《鞍山市职业教育改革实施方案》《鞍山市推动现代职业教育高质量发展的实施方案》、《鞍山市关于支持产教融合校企合作的若干政策》文件政策；市教育局等12部门联合制定《推进鞍山职业教育实用高效发展提升服务振兴能力实施方案》，市发改委等7部门联合制定《鞍山职业技术学院（市职教城）产教融合实施方案》，成立了以分管教育副市长为组长、相关职能部门参与的职业教育领导工作机制，定期研究职业教育改革与发展，全面推动职业教育的组织与实施，不断优化职业教育布局调整与管理体制改革。

二、关于“紧贴产业需求建立校企协同育人模式”的建议

（一）动态优化专业设置。一是围绕我市“十四五”期间重点发展的12条产业链和4个产业集群延链建群，鞍山市职业院校立足资源优势，系统优化专业设置，加紧布局与新能源、新材料、数字经济、生命健康等新兴产业匹配，且与一二三产业无缝对接的“新优专业集群”。二是按照高职培养“高素质技术技能人才”、中职培养“基础性技能人才”的定位，统筹专业布局，建立“精准对接”的专业体系，现开设高职专业16个，中职专业237个，形成高技能人才贯通式培养。三是进一步落实专业动态调整机制，科学制定灵活专业调整优化方案，力争实现专业设置的超前性、科学性、针对性、稳定性和可行性。2022年鞍山职业技术学院新增钢铁智能冶金技术、移动应用开发、康复治疗技术、婴幼儿托管服务等4个专业，中职学校新开设安全技术与管理专业 、农业生产技术专业、社区公共事务管理专业、畜禽生产技术专业等五个专业，形成高质量发展的专业体系，培养适配区域经济发展需求的复合型应用人才。

（二）支持与引导企业参与人才培养全过程。一是在广泛开展行业、企业调研的基础上，鞍山职业技术学院以职业能力为本位，岗位技能需求为依据，构建了适配岗位和企业发展的专业群课程体系，形成了由学校课程和企业课程共同支撑的现代学徒制人才培养方案，努力探索“订单式”和“定制式”人才培养模式。学院首批机械、电气专业 15 名毕业生进入鞍钢集团所属企业实习就业，实现学校教育链与鞍钢产业链精准对接，实现学院专业与央企产业优势“叠加”，助力双鞍融合战略。二是通过订单培养、现代学徒制等方式，职业院校对接企业用工需求，有效促进行业企业参与职业教育人才培养全过程，建立校企联合招生、联合培养、协同育人长效机制，引导行业企业参与学校专业设置、教程开发、教学设计、课程设置、实习实训等人才培养各个环节，提供人才培养质量和针对性。

（三）建立多样性实训基地鼓励以‘引企驻校’、‘引校进企’等方式，吸引优势企业与职业院校共建共享生产性实训基地。一是利用人才、技术、设施等优势吸引企业入驻建设培养基地，与沈阳新松公司共建工业机器人产业学院，与鞍山天强汽修汽配服务中心共建生产性实训基地等，引进雪乐山（北京）体育文化有限公司、中国邮政鞍山分公司等入驻职教城，实现引企入校，在服务实体经济发展上取得新的突破。二是通过与辽宁省电梯协会的沟通互动，积极探索以资源共享方式扶植中小微企业发展。创新以行业协会为轴心的协同育人模式，解决单一中小微企业规模小、条件有限、岗位及导师资源无法满足现代学徒制人才培养需求等发展瓶颈问题，探索“行业协会+”服务中小微企业服务模式。三是学院积极与鞍山经济开发区、鞍山高新区对接，深入实践产教融合“园区+院校”模式，在中央企业和汽车流通两大领域先试先行，全力打造集人才培养、创新创业、科技创新、促进产业经济高质量发展功能于一体的产教联合体，推动教育资源与产业园区深度融合、精准对接、动态匹配，服务产业园区高质量发展。

三、关于“建立产教双方人员交流的体制机制”的建议

积极推动产教融合深入发展。《鞍山市推动现代职业教育高质量发展实施意见》《鞍山市关于支持产教融合校企合作的若干政策》《鞍山市职普融通发展工作方案》《职业院校（技工院校）输送人才奖励实施细则（试行）》《鞍山市积极应对人口老龄化实施方案》《关于转发辽宁省教育厅等13部门〈关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见〉的通知》《关于实施“钢都英才计划”的若干政策（2.0版）》等多个适应本市职业教育改革发展需要的相关文件。

2022年10月，市政府在市职教城召开了“推动鞍山职业教育高质量发展校企合作座谈会”，会议邀请了鞍钢集团、三冶集团等央企，水务集团、交运集团等地方国企，行业领军企业等75家企业代表及7所职业院校校长参加座谈，目前我市共有国家级产教融合型企业1个、省级产教融合型企业15个，其中2022年，鞍山锅炉厂、鞍山市状元训养犬技术有限公司、鞍山华深控制系统有限公司、辽宁安井食品有限公司、鞍山衡业专用汽车制造有限公司等10家企业被省发改委、省教育厅认定为辽宁省第四批省级产教融合型企业。对进入产教融合型企业认证目录企业,给予"金 融+财政+土地+信用 " 的组合式激励 ,并在重大科技项目 申报等方面给予倾斜.结合产业发展组建产教联盟,按规定 落实相关税费政策。

四、建立支撑职业教育发展的大国工匠队伍

面向企业、面向深度挖掘、择优选拔品行端正、具有一定技术创新能力、科技成果转化能力、技术技能绝招绝技的一线优秀青年企业员工和优秀中高职毕业生，培养成为“兴辽未来工匠”。落实校企人才双向流动相互兼职和取酬标准。设立产业教师(导师) 特设岗位,对于参与专业实践课程改革、教材建设等工作的产业教师(导师),给予每人不低于5000 元的奖励.从教一年以上的,可参加职业院校实训教师职称评聘,并对企业兼职教师在职务职级晋升、工资分配、评优等方面给予重点倾斜。鼓励职业技术院校专任教师到企业参与经营管理、技术研发,其依法取得的科技成果转化,每件授权专利最高奖励5000元。通过人才引进、教师培训、岗位实践、绩效考核等一系列措施和手段，促进教师队伍素质和能力提升，全市双师型教师人数占比达到52.9%。从鞍钢、市中心医院等企事业单位聘请具有专业技术职称和实践经验的专家、大工匠，担任教学指导委员会成员、客座教授或兼职任课教师等，共同制定人才培养方案、开发专业课程，共同参与人才培养全过程。三是积极探索“校企互聘、双向兼职”，聘请田印福、郭明义、魏立群、李超等24名企业大工匠、行业领域专家及知名人士担任客座教授，进一步优化完善师资队伍结构。实施教师企业实践制度，培养了一支能驾驭校企“两个讲台”、适应“双岗”需要的专兼职教师队伍。

五、开辟实训课堂不断深化产教融合的建议

支持和引导职业学校加大与企业联合培养力度，市人才就业中心与鞍钢股份有限公司合力推进企业新型学徒制培训工作，鞍钢股份有限公司投入专项资金举行2022年度“新型学徒制”培训。2022年共有1047名学生与51家企业签约订单培养；14个专业与18家企业开展现代学徒制培训，培训学员607人。推动鞍山市广播电视学校、海城市职业中专等5所学校申报现代学徒制省级示范专业，智慧健康养老服务与管理、幼儿保育专业被评为省现代学徒制示范专业。完成了全面“1+X”证书3400人的培训任务。建成60个跨企业实训基地、10个“校中厂”生产性实训基地、43个“厂中校”岗位技能培训基地；各类中职、高职院校与近500家企业开展“引企入校”“引校入企”合作办学。国家发改委在鞍山召开“双元制”改革交流会，推广鞍山“双元制”改革经验。

下一步工作打算

一是以改革创新为动力，深化管理体制改革。创新“政府主导、行业指导、企业主体、社会参与”多元办学新格局，以专业建设为主线，紧密对接国家发展战略，深度对接园区、行业、企业，切实提升学院专业与产业发展的契合度。

二是推进产教深度融合，促进校企协同育人。继续积极主动与鞍钢集团、三冶公司等企业开展合作，通过加强与行业协会、中小企业联盟的沟通交流，带动中小企业参与校企合作，形成集约服务中小企业的新模式，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

三是以产教融合为重点，加强校企互动互联互通。通过延伸办学空间，丰富办学形态，加快推进订单培养、现代学徒制等工作，促进产教良性互动、校企优势互补，切实提升学院发展与企业、行业发展的融合度。

四是以服务振兴发展为己任，全面提升服务能力。加强教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，推进建设公共实训基地、校内外产教融合实训基地等，加快省级职业技能培训示范基地建设，与企业共建共享人才资源、实训资源。实现人才培养与市场需求精准对接，切实提升学院服务社会经济发展能力。

鞍山市教育局

2023年5月26日