鞍教建议〔2023〕20号 签发人：李咏梅
对市十七届人大二次会议第0180号建议的答复
张婷婷代表：
首先感谢您对教育工作的关注与支持，您提出的关于加强中小学生手机管理的建议收悉，现答复如下：
随着信息技术的快速发展，网络成为未成年人成长的新环境，各类智能终端产品在给未成年人带来高效、优质服务的同时，也给未成年人网络保护带来新的挑战。近年来，市教育局高度重视中小学生手机等智能终端产品管理，切实保护未成年人健康成长，围绕相关法律法规制定、政策文件出台和日常规范管理，开展了一系列相关工作。
一、出台禁止手机进校园相关制度
市教育局早在2019年3月1日起，就在全市中小学范围内全面禁止携带手机(含电话手表等电子设备)进入校园。并下发禁止学生携带手机进校园的通知。同时市教育局还严格落实《鞍山市关于禁止中小学生携带手机进校园的意见》（鞍教发〔2018〕225号）及《关于进一步加强全市中小学生“五项管理”工作的实施意见》（鞍教办〔2021〕52号）文件关于手机管理相关要求，广泛开展主题教育活动，规范了中小学生使用手机行为，增强拒绝沉迷网络意识，自觉抵制不良信息和不法行为。推动家长履行监护职责，通过召开家长会，班级微信群信息提示等形式提醒家长承担起对学生的监管职责，及时发现制止和矫正孩子不良网络行为。同时，加强中小学生的网络素养教育，使学生具备更强的辨别力和自制力。定期邀请心理学、教育学、网络安全等领域的专家学者到校，为学生、老师、家长举办专题讲座，普及手机安全上网及科学使用的知识技能。市教育局还要求各地和学校要围绕提高爱眼护眼意识、加强近视监测干预、改进学校日常管理、加强手机管理、有效带动家长参与、宣传有益经验做法等六方面活动内容，在每学期开学前有针对性地开展宣传活动。同时要求全市中小学教师上课时间不得携带手机进教室，非上课时间不在教室等学生主要活动区域随意使用手机，发现学生在校区使用手机须及时进行制止和教育。市教育局把禁止学生携带手机进校园纳入学校管理标准评估细则督导事项，作为考核各中小学校德育工作的重要内容，并将对各县（市）区、各中小学校推进禁机工作的情况进行专项调研和检查。
二、引导学生正确合理使用网络
我市全面贯彻落实教育部《关于做好预防中小学沉迷网络教育引导工作的紧急通知》精神，教育引导全市中小学生正确合理使用网络，防止网络沉迷和伤害，打造清朗的校园网络文化。为此，市教育局将预防中小学生沉迷网络教育引导工作纳入重要日程，摆上突出位置。制定下发《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的通知》和《鞍山市关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作、引导学生绿色上网、文明上网的实施方案》，召开专门会议，研究解决重点难点问题，明确推进步骤和考评办法。市教育局依托课堂主渠道，挖掘思政课、信息技术课、地方与学校课程等多学科德育要点，加强对学生网络安全的教育。开展“文明上网从我做起”等专题教育，立足主题班（队）会、校外实践活动、家校互动等活动，利用国旗下讲话、校园广播、校刊校报、微信平台、电子显示屏积极宣传文明上网、安全上网、绿色上网的重要性和加强网络教育对于青少年健康成长的重大意义，积极营造良好的教育舆论氛围，确保全市29.2万名中小学生做到人人知晓。各县（市）区教育行政部门和各中小学迅速行动，全面开展教育引导工作，组织开展“共建网络安全、共享网络文明”主题教育活动，提升网络安全意识，维护未成年人身心健康和生命安全。
三、家校合作积极引导学生校外手机使用
市教育局聚焦网络安全危害及管理、规范等内容开展系列宣传，借助媒体平台，通过邀请教育、心理、司法等相关专家、专业机构面向学生、教师、家长等不同层面受众群体进行宣传，提升未成年人及其教育者网络保护的意识和能力。持续加强正面宣传，通过传统媒体、新媒体等多种渠道宣讲正确使用网络的方式，促进未成年人养成健康安全上网的习惯。市教育局还创新推出了“家长空中课堂”和“社区公益课堂”，使学校教育得到延伸，联合家长共同做好严格限制学生使用手机工作。其中“空中家长课堂”第68期《家长如何正确对待孩子的“网络着迷”》、第111期《和网络成瘾说再见》、2021年寒假网上家长课堂（七）——《假期如何让孩子放下手机》和2021年寒假网上家长课堂（九）——《让孩子告别网瘾》等课程就是专门针对防止学生网络沉迷进行录制推送的课程，受到广大家长和师生的广泛关注和肯定。市教育局通过倡议书、致学生家长一封信、家长会、家访和网上家长学校听课等形式，让家长充分认识到使用手机的危害性，积极争取广大家长的配合和支持，邀请家长与学校一起监控和引导学生正确使用手机，倡导家长对孩子使用手机及时引导和合理约束。
再次感谢您为加强中小学生手机管理提出的宝贵建议，诚恳地希望您一如既往地关心和支持我市教育工作，为未成年人的健康成长，办人民满意教育，做出我们共同的努力！
鞍山市教育局
2023年5月23日