鞍教建议〔2023〕12号　              签发人：李咏梅

对市十七届人大二次会议第116号建议的答复

李波代表：

您提出的关于将防性侵教育纳入义务教育课程的建议收悉。您在建议中提出的将防性侵课程列为必修的公开课；建立未成年人性侵案件的“一站式”询问机制；提高家长防性侵意识等几方面的对策建议，为我市今后青少年防性侵教育工作提供了有益的启示和借鉴。针对您提出的问题和建议，现答复如下：

保护未成年人免遭性侵害，关爱未成年人健康成长，中央关心、百姓关切，社会关注。市教育局及相关部门一直高度重视包括防性侵教育在内的安全教育，采取扎实有效措施，结合学生年龄特点，大力加强中小学生防性侵教育相关工作。

一、在义务教育课程教材中明确防性侵教育要求

1.明确总体要求。市教育局按照国家、省要求，将生理卫生教育纳入健康教育框架。明确要求中小学每学期都应安排6-7个课时的健康教育课，并按照学生身心发展和年龄认知规律，对不同学段学生提出了阶段性学习目标和内容，其中包括了防性侵教育内容。如，人的生命周期包括诞生、成熟、衰老、死亡；学会保护自己；正确对待青春期心理变化、判断安全行为与不安全行为、拒绝不安全行为的技巧等。

2.纳入学科课程。市教育局按照基础教育课程改革要求，将生理卫生教育内容与要求纳入生物学、体育等中小学必修课程。义务教育生物课程专门安排了“生物的生殖、发育与遗传”内容，道德与法治课程根据学生年龄特点循序渐进地安排了自我保护教育内容。小学要求具有“初步的自我保护意识和能力”；初中要求“掌握获得法律保护和维护合法权益的方式和途径，提高运用法律的能力。”针对学生进入青春期心理生理变化特点，要求学生“学会恰当的方式与同龄人交往，正确认识异性同学之间的交往与友谊，把握原则与尺度。”通过体育课程引导学生应对青春期生理变化，了解青春期的生长发育特点及保健常识，知道青春期常见生理问题的预防和处理方法，学会识别容易发生性侵害的危险因素，保护自己不受性侵害。

二、多部门协作保障未成年人特殊保护优先保护

1.法规制度保障。市教育局扎实组织教育部等九部门联合印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，学习宣传，着力解决侵害未成年人犯罪预防难、发现难、惩处难问题。按照最高人民检察院、教育部、公安部联合印发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，对全市在职教职员进行性侵违法犯罪信息查询核验。明确要求学校拟聘用人员应当在入职前进行查询。对经查询发现有性侵违法犯罪信息的不得录用。

2.专项行动保障。近年来，市教育局在市委市政府领导下，与法院、检察、公安、民政、司法等部门和共青团、妇联等群团组织加强协同配合，深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，建立信息共享、同题共答、惩处联动工作机制，不间断全面排查隐患，及早发现和解决问题。配合市政法委、公安部门，连续开展中小学幼儿园“护校安园”专项行动、校园及周边综合治理专项行动，健全完善会商研判、定期通报、联合整治、联动处置等工作机制，保证严厉打击涉校违法犯罪，特别是对恶性伤害、欺凌、性侵等各类侵害学生人身财产安全的违法犯罪活动“零容忍”。

三、广泛开展防性侵宣传教育活动

市教育局组织各地各校贯穿全年开展“师生健康、中国健康”主题健康教育活动，提高师生自我保护意识。凝聚教师、学生、家庭和社会的力量，组织动员广大学生、教师、家长积极参与主题健康教育活动。利用“全国中小学生安全教育日”“安全生产月”等重要节点，督导各校开展包括学生安全防护、防性侵教育等在内的主题教育活动，通过校园电视台、广播、橱窗展板等形式，宣传保护未成年人法律法规，教育学生特别是女学生提高自我保护意识和能力。印发《鞍山市教育系统年度安全教育工作方案》，把预防性侵害教育工作作为重中之重，根据学生年龄特点，通过课堂教学、讲座、班会、主题活动、编发手册、微博、微信、宣传栏等多种形式开展性知识教育、预防性侵害教育。依托家长学校，密切家校联系，提高家长的法律水平和知识水平，确保预防性侵害教育落实到每一位学生、每一位家长。

下一步，市教育局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，始终坚持和加强党对教育工作的全面领导，强化责任感与使命感，将结合新时代健康教育的新要求，积极探索防性侵教育的新模式，拓展新内容，使学生切实掌握科学健康的生活方式，树立良好的世界观，热爱生活、珍爱生命，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。

        

鞍山市教育局

2023年5月16日