鞍教提案[2023]2号                         签发人：李咏梅

对市政协十五届二次会议第38号提案的答复

丁鸣委员：

您提出的关于加强儿童青少年近视防控的提案收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，认真落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》部署要求，切实做好我市儿童青少年近视防控工作，经多方举措，积极落实，取得了阶段性进步，在最近全省年终评议考核排名中位居前列。

一、加强顶层设计，保障职责落实

2022年10月27日，市教育局召开全市教育系统近视防控工作会议，会议全面总结了我市近视防控工作取得的成绩及存在的不足，全面部署近期全市教育系统近视防控工作。印发了《鞍山市儿童青少年近视防控工作实施方案》，对家庭、学校、医疗卫生机构、学生等各个层面的工作职责作了要求，明确了机制建设、资金投入、队伍建设、考核评价、宣传教育等保障措施。

二、落实防控举措，强化联动机制

1.筹措资金，保障工作开展。各县（市）区教育局（办），积极筹措资金改善学校教学环境卫生，更换教室照明设施、更换更标准的黑板、对课座椅进行升级、为低年级学生配备坐姿矫正仪、教室重新粉刷，全市消除了大班额现象，教室采光性更好。

2.落实专门机构，强化专业保障。联合市卫健部门、市疾控中心、医疗机构，组建中小学生近视防控专门机构，定期召开联席会议，对儿童青少年近视危险因素进行监测，开展近视防控数据分析研究。

3.加强示范建设，提高示范引领作用。为深入贯彻落实《辽宁省教育厅等八部门关于印发<辽宁省综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》（辽教发〔2019〕33号）文件精神，按照《鞍山市教育局等六部门关于印发<鞍山市综合防控儿童青少年近视防控实施方案>的通知》（鞍教发〔2019〕108号）部署，在县（市）区教育局（办）推荐基础上，经专业机构工作认定，命名鞍山市第三中学等10所学校为鞍山市第三批近视防控示范学校。推荐鞍山市铁西区为第二批省级儿童青少年近视防控试点县（市、区），并顺利通过省专家组评审。

4.定期视力筛查，做好数据监测。按照国家筛查标准，对全市405所中小学校、中职学校所有中小学生开展视力筛查两次，筛查数据纳入了国家信息统计平台。各校为每个学生都建立视力保护档案，跟踪监测，对出现视力下降较快或者视力下降总量超过一定比例的班级，会进行特别关注和跟踪监控，找到问题后制定一些防护近视的策略。

5.落实学业减负，保障每天一小时体育锻炼。认真落实《关于进一步加强全市中小学生“五项管理”工作的实施意见》《鞍山市义务教育阶段学校校内“双减”三年实施方案（2021-2023年）》，要求教师改进教学方法，提高教学质量，向课堂要质量，做到不拖堂，不占用学生自习课，不随意补课。

严格执行国家义务教育课程计划和调整意见，不随意增减课程和课时。确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过45分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。周末、寒暑假、法定节假日要控制好书面作业时间总量。开学后，各级各类学校能积极开展大课间体育活动，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。综合防控近视，非学习目的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时；使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远跳放松10分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟，每天上下午各做一次眼保健操。积极开展儿童青少年主题健身活动，全面推进体教融合，广泛引导我市儿童青少年积极参与体育健身活动，养成良好健身习惯。

6.实施家校联动，深化宣传教育。充分利用爱眼日、中国健康师生健康宣传和爱眼月等宣传活动，开展近视防控宣传教育，减少学生居家电子产品使用。组织全市教育系统师生和学生家长登录微信公众号“学到汇”平台，收看专家讲解的儿童青少年近视防控有关知识。4月5日，转发《辽宁省教育厅办公室关于做好线上教学期间中小学生近视防控工作的通知》，要求各学校合理安排教学内容，控制教学时长，限制线上学习期间电子产品使用时间；要求各学校指导学生及家长科学布置线上学习环境；鼓励教师为学生提供适合居家锻炼的内容、方法，适时开展线上指导，通过以上举措统筹做好线上教学与近视防控工作。

7.加强健康教育，提升爱眼护眼健康意识。积极指导各级各类学校将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。利用校内广播、橱窗、卫生知识讲座、班会、板报、宣传画等宣传形式，对学生进行预防近视、保护视力知识宣传。通过开家长会，广泛深入宣传儿童青少年近视防控科学知识，指导家长有效解决子女用眼护眼不专业、不合理使用电子产品等实际问题，共同促进全市儿童青少年视力综合防控工作稳步发展。

三、工作不足和难点

按照国家、省的相关文件要求，我市积极推进儿童青少年近视防控各项工作措施落实，但在推进过程中也存在一些问题和不足，主要体现在以下三个方面：

1.2022年由于受新冠疫情影响，相关工作开展困难，尽管我们已经加大对预防近视的宣传引导，但依旧对我市学生的近视情况产生了影响。

2.学生近视筛查需要专业的眼视光人员和专业的设施设备，由于专业人员不足，设备不足，每学期开展两次筛查工作还是有一定难度，需要进一步加强中小学卫生保健机构建设。

四、下一年度工作计划

1.加强顶层设计。压实工作责任，完善多部门齐抓共管协调机制，进一步强化儿童青少年近视防控工作领导小组的组织领导和部门协作。

2.规范办学行为。开全课程，开足课时，充分保障学生户外活动时间，严格控制家庭作业量和考试次数,加大学生减负工作力度，控制电子产品使用时间和次数，优化教学方式，提高教学质量，促进学生全面健康成长。

3.改善用眼环境。加大资金投入力度，对全市中小学幼儿园教室照明设施设备进行护眼灯工程升级改造，为学生创造健康舒适的视觉环境。

4.加强宣传引导。充分利用“爱眼日”等重要节日开展主题活动，做好学生用眼健康宣传工作，深入开展近视防控专家宣讲团宣讲活动，努力营造全民防控近视的良好氛围。

鞍山市教育局

2023年3月31日