鞍教建议〔2022〕12号                        签发人：李咏梅

对政协十五届第一次会议第259号提案的答复

冯丹委员：

您提出的关于加强家庭和心理健康的提案收悉，现答复如下：

市教育局高度重视中小学生心理健康工作，认真落实国家省市关于心理健康工作的要求，遵循教育规律，重点做好以下工作。

一、创办“空中家长课堂”和“社区公益教育”，促进家校协同育人

1.建立专业的家庭教育队伍。我市遴选组建了家庭教育讲师专家团队，成立了鞍山家庭教育讲师团和心理健康教育讲师团，在全市范围遴选家庭教育、心理健康教师和专业人士成立了鞍山市家庭教育讲师团。组织开展培训，提升开展家庭教育指导的能力水平。

2.制定《鞍山市家庭教育指导课程体系》。依据《家庭教育指导纲要》和学生身心成长规律制定了《鞍山市家庭教育指导课程体系》，课程体系实施对象覆盖了四个阶段的家长。分别是3-6岁学前幼儿家长，7-13岁小学生家长、13-15岁初中学生家长和16-18岁高中学生家长。内容涵盖了幼儿养育、品德培养、身心健康、安全教育、性与青春期教育、学习指导、考试减压、家庭沟通、父母成长等多个方面。

3.开办“空中家长课堂”和“社区公益教育”。针对学生家庭学习负担过重，家长急于“抢跑”，盲目跟风攀比，忽视学生的心理健康，怕孩子“输在起跑线”上等教育“内卷”问题，鞍山市教育局制定了《鞍山市空中家长课堂实施方案》、《鞍山市社区公益教育实施方案》，创办了“空中家长课堂”和“社区公益教育”，大力普及家庭教育知识，提高家长科学教育子女的能力,对促进家长关注学生心理健康发挥了积极作用。

截止到目前，共播出“空中家长课堂”133期、“社区公益教育”128期，共计261期，受众人数达594余万人次，得到社会各界、学生及家长的高度关注和一致好评，已经成为鞍山教育的一个品牌，深受家长欢迎。

二、制定并实施《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》

2021年我市制定并印发了《关于进一步加强中小学心理健康教育的实施意见》，并从以下几个方面抓好落实。

1.开足开齐心理健康课程，注重引导学生心理、人格积极健康发展。认真落实国家课程中关于心理健康教育相关内容。统筹利用地方课程、校本课程系统开设心理健康教育课，每两周安排1个课时。心理健康教育课以活动为主，采用团体辅导、心理训练、角色扮演、游戏辅导、心理戏剧、专题讲座等多种形式开展，并防止学科化倾。

2.关注特殊学生群体，开展学生心理危机排查工作。建立“早发现、早报告、早研判、早预防、早控制”的预警机制，及时帮助学生化解心理危机。制定心理危机紧急预案，与相关心理诊治部门建立畅通、快速的转介渠道，对个别有严重心理疾病的学生，或发现其他需要转介的情况，能够识别并及转介到相关专业诊治部门。

3.加强师资队伍建设。配足配齐专兼职心理健康教育教师。通过培训增强教师的心理健康教育意识，提升对学生心理危机问题的识别和应对能力。全市中小学建立了以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职心理健康教师为骨干,全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。

4.拓展心理健康教育途径。组织开展丰富多彩的心理文化活动、文体活动和课外劳动，帮助学生调节释放情绪，缓解心理压力。将心理健康教育与班团队活动、校园文体活动、社会实践活动等有机结合，充分利用网络等现代信息技术手段，多种途径开展心理健康教育。

三、强化教育基地建设，夯实心理健康教育基础

1.加强心理健康教育场所建设，为学校开展心理健康教育创设必要的条件。2021年以来，各县（市）区教育行政部门对心理咨询室、心理健康辅导室、心理发泄室建设加大投入力度，心理测量仪器设施设备陈旧老化问题有所改观。

2.严格管理、规范使用。心理辅导室在心理健康教师的专业指导下，制定保密规范，保护和尊重学生隐私，结合实际情况拓展功能区域，实施心理健康测评、个体心理咨询与团体辅导等职能。

3.切实发挥作用。我市在实施“双高普九”以来，全市所有中小学均配备心理辅导室，并按《中小学心理辅导室建设指南》的要求建设心理辅导室。在学生的课余规定时间向学生开放，为学生家长参与提供条件。安排心理健康教育专兼职教师在开放时间内值班、接待来访学生及家长。

4.加强专业培训。市教育局依托辽宁师范大学，聘请辽师心理专家，连续三年对全市教师进行不同层次不同内容的培训。对培训的对象和内容大致分成四个方面：一是管理者培训，二是通识培训，三是心理健康教师的专项业务培训，四是对教育工作者本人的压力管理、情绪管理及心理健康的培训。

5.拟成立两个中心。在努力健全学校心理健康教育工作机制的同时，市教育局还注重发挥专业心理健康机构作用共同促进中小学生健康成长。市教育局2022年将成立家庭教育指导中心和心理健康教育指导中心，相关工作已经列入2022年工作要点。  

在疫情期间，为加强疫情防控期间学生心理健康教育，增强心理调适和适应能力，预防和缓解心理问题，促进疫情防控期间学生身心健康，市教育局开设了公益心理热线电话及公益心理援助平台。全市各县（市）区、各中小学校按照市教育局部署，不断加强疫情期间日常心理健康教育工作。把学生心理健康与日常教学管理服务紧密结合。开展心理健康状态排查，各县（市）区分别开设公益心理服务热线，建立心理辅导与危机干预机制。

虽然我们通过努力，取得了一定工作成效。但我市中小学校的心理健康工作还存在着一定的问题，如：专兼职心理健康教师专业化程度还不高，心理咨询室配备还不够均衡，还缺少心理健康教育专业教研组织等，这些困难和问题我们将通过强化顶层设计、加强组织领导、深化课程改革、加强能力培训、加大投入力度，为心理健康教育提供有效保障等有效措施，在鞍山市委、市政府关心支持下，坚持创新求实，持之以恒，我们深信鞍山市中小学心理健康教育工作一定会迎来更加明媚的春天。

最后再次感谢冯丹代表提出的宝贵建议，诚恳地希望您一如既往地关心和支持我市教育工作，为加强青少年心理健康教育，促进青少年健康成长，办好钢城人民满意教育，做出我们共同的努力！

鞍山市教育局

2022年5月10日