鞍教建议〔2021〕8号         签发人：李咏梅

 

对市第十六届人大五次会议第50号建议的答复

 

李波代表：

您提出的关于大力发展职业教育的建议收悉，现答复如下：

一、在全社会树立科学的“人才观”

教育是党之大计，国之大计。十八大以来，党中央把发展职业教育、培养技能人才作为推动经济和社会发展的重要举措和重大抓手，在国家“十三五”和“十四五”规划中浓墨重彩的描绘，最近习近平总书记就发展职业教育做出了专门的批示。近几年，市委市政府全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把发展职业教育作为民生发展的优先事项，去年我市成立了鞍山职业技术学院，当年招生2578名。鞍山职业教育形成了一城一校三中心的办学格局，我市在中小学生中开展了职业启蒙教育实践活动，每年举办“职教宣传周”中职学校“文明风采”活动，今年在市职教城举办了“鞍山市职业技能大赛”，营造整个社会尊重劳动、尊重技能型人才的氛围。

二、进一步完善职业教育发展体系

鞍山市政府2020年出台了《鞍山市职业教育改革实施方案》（鞍政发〔2020〕6 号），全面擘画我市职业教育发展的蓝图，明确提出了我市职业教育发展的路径和工作目标，确定了鞍山职业教育发展的二十条，明确财政、人社、教育、发改等各部门的工作职责，我市建立完善高层次应用型人才培养体系，落实“职教高考”制度和“文化素质+职业技能”的考试招生办法，引导初中毕业生合理分流，提高中职学校吸引力和生源质量，加大鞍山职业技术学院、鞍山师范学院高职院全面发展，全面实施“3+2”分段和五年一贯制高等职业教育，通过中高职贯通培养、对口升学等多种方式推动职业教育发展。

三、加大对职业教育的支持力度

我市在教师编制、人才引进等方面政策得到了切实保障，近年规定制定并实施职业院校生均经费标准或公用经费标准，结合经济发展水平适时提高基本标准。保障教育合理投入同时，优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。逐步形成教育费附加、企业、社会资本等多元化职业教育经费投入机制。进一步扩大职业院校助学金覆盖面，健全完善职业教育奖学金制度。

在职业院校专设流动岗位，探索实施产业教授（导师）特设岗位计划，大力引进行业企业一流人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、技能拔尖人才等进入职业院校兼职任教。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。与国内“双师型”教师培养培训基地密切合作，开展职业院校教师“双师”素质提升培训。

四、全面提升校企合作、产教融合水平

1.推进“双元培育”改革，深化产教融合。以鞍山市被确定为全国首批双元培育改革试点城市为契机，遴选确定了75家试点企业、6所试点学校、15个试点专业，着力深化技术技能人才培育“企业+学校”供给侧结构性改革，切实发挥企业育人主体作用。同时，成立鞍山装备制造等6个职教集团，与市内外396家企业开展校企合作，有力地推动产教深度融合，开展一体化合作育人。

2.服务产业发展，动态调整专业设置。围绕鞍山市“两翼一体化”经济发展战略，主动对接鞍山乃至辽宁省产业转型升级，建立专业动态调整机制，精心打造装备制造等8个专业群，其中，数控技术等19个专业成为辽宁省对接产业集群省级职业教育示范专业。瞄准鞍山战略新兴产业，先后增设了智能制造、人工智能、工业机器人、3D打印等专业。2019年新增休闲体育服务与管理、人工智能、数字媒体、助产4个专业。

3.积极推进教学模式改革，重视实训环节教学，加大实训课课时，推行“做中学、学中做”的“一体化教学”模式。从2011年至今，职教城学生参加国家和省级技能大赛306项

五、全面保障提升职业技能人才的待遇

在技能型人才待遇保障方面，在《鞍山市职业教育改革实施方案》中做出相应规定，创造平等就业环境，积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。在鞍山“钢都人才”计划项目中，对技能型人才的相关性做出了明确规定和保障。在每年我市的五一劳动节表彰中，均出现一大批“工匠”的身影。建立职业教育改革成效考核评价体系，对职业教育改革成效明显的地区以及职业院校进行激励支持，对职业教育先行先试单位和先进个人按规定给予表彰奖励              

鞍山市教育局

                              2021年5月21日

 

抄送：市人大人事委、市政府办公室

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